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不是的，公有制经济里也有按技术要素分配和按管理要素分配的。
1、按劳分配的本质按劳分配就是以劳动为尺度来决定劳动者的劳动报酬，多劳多得，少劳少得，等量劳动领取等量报酬。按劳分配本质上就是在社会主义公有制范围内，劳动者向社会或集体提供了自己的劳动，经过各项必要的社会扣除后，按照本人所提供的劳动的数量和质量，领取等量的消费品。按劳分配所体现的事实上的不平等，同资本主义在生产资料占有上存在的事实上的不平等有着根本的区别，前者只是人们之间的富裕程度上的差别，后者则是剥削阶级与被剥削阶级之间的阶级对立。
2、社会主义公有制条件下按劳分配的客观必然性①生产资料社会主义公有制是实行按劳分配的前提条件。生产资料社会主义公有制的确立，改变了生产资料所有制的性质，即生产资料已不是少数资本家的私有财产，而成为劳动者的公共财产。在这种条件下，资本主义的分配方式必然被抛弃，代之以有利于劳动者根本利益、没有剥削的分配方式，从而为实行按劳分配创造了前提。②社会主义社会的生产力水平决定了按劳分配的必然性。分配方式除取决于生产资料所有制的性质外，还取决于可分配的产品的数量。在社会主义公有制条件下，由于生产力的发展还不可能达到产品极大丰富的程度，还不可能按照劳动者的需要分配个人消费品，所以，只能以劳动者向社会提供的劳动数量和质量为尺度进行分配，即实行按劳分配。③劳动还只是人们的谋生手段。由于社会主义社会劳动还不可能从一种负担变成为人们生活的第一需要，它还仅仅是人们的谋生手段，因此劳动者对自己的劳动成果还有物质利益要求。在这种情况下，只有实行按劳分配，才能使劳动者之间的劳动差别从收入的差别上得到体现和承认，从而他们之间的物质利益得到合理的调整，才能充分调动他们的社会主义劳动积极性、主动性和创造性，促进社会主义经济的发展。
3、按劳分配的作用①实行按劳分配可以有力地促进社会主义社会生产力的发展。实行按劳分配，劳动得多，劳动得好，收入就多，必然有力地激发劳动者的劳动积极性和创造性，提高劳动生产率。实行按劳分配有利于加强经济管理和劳动组织的健全与改善。②实行按劳分配有利于社会主义公有制的巩固和发展。按劳分配本身既是社会主义公有制的产物，同时又是社会主义公有制在分配领域的实现。社会主义公有制，也只有实现了按劳分配，才能体现劳动者是生产资料的主人，才能从经济上保证社会主义公有制的实现。③实行按劳分配有助于促进劳动者自觉地对产品的生产与分配进行监督，自觉地同各种贪污盗窃以及有损于社会主义经济利益的坏人坏事进行斗争，同时也有利于限制剥削和反对懒惰。
国企分红是按什么分配
按劳分配还包括私有企业，非国有企业集体企业。
实践中的按劳分配范围不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分，在此范围内的劳动者既得到了劳动力价值，又参与了剩余的分配，因此可被看作是按劳分配。
在社会主义市场经济条件下，按劳分配具有如下特点：
1.除了按劳分配以外，其他分配方式主要还包括按经营成果分配；按劳动、资本、技术、土地等其他生产要素分配。
2.按劳分配与按劳动要素分配不同，按劳分配只能在社会主义公有制范围内分配。
3.按劳分配，分配个人消费品的社会主义原则。即在生产资料社会主义公有制条件下，对社会总产品作了各项必要的社会扣除以后，按照个人提供给社会的劳动的数量和质量分配个人消费品。
国企分红是按照出资人的出资比例来分配的。
国企分红的分配参考如下：
1、需要明确的是，国企分红是在公有制范围内进行的，不属于劳动收入，因此不能称之为按劳分配。国企分红更接近于按生产要素分配，即根据出资人的出资比例来进行分配。
2、对于国企的分红，一般会根据公司的盈利情况、公司的财务状况、公司的未来发展等因素来决定分红的多少。在国企中，出资人通常会根据其出资比例来享有相应的分红权益。
3、需要注意的是，国企分红的金额和时间等具体细节通常会根据公司的具体情况而有所不同，需要参考公司的相关规定和政策来进行了解。
以下是一些关于国企分红的例子：
1、某大型国有企业根据其章程和相关规定，每年会按照一定的比例进行分红。如果该企业当年的盈利情况较好，那么分红金额就会相应增加。
2、某国有企业在其章程中明确规定了分红的比例和时间等细节。如果该企业当年的盈利情况较差，那么分红金额就会相应减少。
3、某国有企业在其章程中明确规定了分红的方式和流程。如果该企业需要扩大规模或进行其他投资，那么其分红金额可能会被用于这些用途。
综上所述，国企分红是按照出资人的出资比例来分配的。在国企中，出资人通常会根据其出资比例来享有相应的分红权益。因此，国企分红是按照出资人的出资比例来分配的。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》
第一百六十七条
股份有限公司以超过股票票面金额的发行价格发行股份所得的溢价款以及国务院财政部门规定列入资本公积金的其他收入，应当列为公司资本公积金。
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